La Contraloría General de la República emitió un control de advertencia sobre la implementación del nuevo modelo de producción y expedición de pasaportes en Colombia, al identificar riesgos financieros, operativos y de sostenibilidad que podrían afectar el patrimonio público y la continuidad del servicio.
La advertencia se fundamenta en el análisis de los contratos vigentes y del Convenio de Cooperación Internacional 010 de 2025, suscrito entre el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores (FRMRE), la Imprenta Nacional de Colombia y la Imprenta Nacional – Casa da Moeda S.A. de Portugal.
Según el organismo de control, no existe una proyección completa de los costos del servicio por vigencia, lo que impide identificar con claridad los compromisos financieros anuales y evaluar la suficiencia de las fuentes de financiación del nuevo modelo.
La Contraloría también alertó que el convenio no define los valores que el Ministerio de Relaciones Exteriores deberá pagar por la personalización de los documentos, pese a que existen herramientas técnicas para realizar dichas estimaciones. A esto se suma un cambio en las condiciones de producción, al pasar de un esquema basado en la demanda a uno con cantidades mínimas anuales, sin considerar el comportamiento real del servicio.
Otro de los puntos señalados es la falta de garantías para el suministro adicional de pasaportes, en caso de requerirse volúmenes superiores a los mínimos pactados, lo cual dependería de la disponibilidad de la imprenta extranjera. Además, el Estado colombiano asumiría el riesgo cambiario, dado que los documentos están valorados en euros, sin que exista evidencia de estudios de cobertura.
El ente de control advirtió igualmente que el nuevo convenio contempla el cobro de intereses a la tasa máxima legal vigente, costos que no se aplicaban en el modelo anterior, y que varios gastos como IVA, transporte e impuestos no fueron incluidos en la estructura financiera del nuevo esquema.
Finalmente, la Contraloría señaló que la falta de estimación previa de estos costos evidencia debilidades en la estructuración del proyecto, lo que podría obligar a incrementos presupuestales futuros y generar riesgos de incumplimiento en los plazos de implementación, con posibles sanciones económicas y afectaciones en la prestación del servicio.
Ante este panorama, el organismo de control instó al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Imprenta Nacional de Colombia a evaluar y adoptar medidas oportunas que eviten la materialización de impactos negativos sobre los recursos públicos.
